精神衛(wèi)生法草案再對患者保護(hù)加力

　　據(jù)新華社8月27日電 十一屆國內(nèi)人大常委會第二十八次會議27日上午在人民大會堂舉行第一次全體會議。精神衛(wèi)生法草案二審稿提交本次會議審議。

　　加強(qiáng)精神障礙患者隱私保護(hù)

　　草案對保護(hù)精神障礙患者隱私信息作出具體規(guī)定，并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　精神衛(wèi)生法草案第四條第二款規(guī)定，精神障礙患者隱私方面的合法權(quán)益受法律保護(hù)。對此，有常委會組成人員提出，由于精神障礙患者的特殊性，對他們的隱私保護(hù)不能籠統(tǒng)規(guī)定，應(yīng)盡量明確具體。國內(nèi)人大法律委員會經(jīng)同國內(nèi)人大教科文衛(wèi)委員會、國務(wù)院法制辦公室、衛(wèi)生部研究，建議對上述規(guī)定作相應(yīng)修改。二次審議稿在該條款中增加一款規(guī)定：“有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)對精神障礙患者的姓名、住址、工作單位、肖像、病歷資料以及其他可能推斷出其身份的信息予以保密;但是，依法履行職責(zé)需要公開的除外”。

　　二次審議稿還在第六章中增加規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。第七十四條規(guī)定，有關(guān)單位和個人違反上述規(guī)定，造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，還應(yīng)當(dāng)依法給予處分。

　　調(diào)整精神障礙鑒定性質(zhì)和程序

　　在年10月第一次提交審議的精神衛(wèi)生法草案中，對嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)定了診斷和復(fù)診程序，還規(guī)定了患者或者其監(jiān)護(hù)人對需要住院治療的復(fù)診結(jié)論有異議的，可以委托司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定和重新鑒定的程序。對此，有的常委會組成人員提出，精神障礙鑒定由患者或者其監(jiān)護(hù)人自主委托進(jìn)行，其性質(zhì)是醫(yī)學(xué)鑒定，不是司法鑒定;此外，兩次鑒定一般需要60天時間，時間長成本也高，對患者不利;嚴(yán)重精神障礙患者缺乏自知力，往往不愿接受住院治療，規(guī)定在監(jiān)護(hù)人同意住院治療的情況下患者可以要求復(fù)診、鑒定，實(shí)踐中會造成新的社會問題。

　　針對這些意見，草案作出修改，明確鑒定的性質(zhì)為醫(yī)學(xué)鑒定，并刪去了有關(guān)在監(jiān)護(hù)人同意住院治療的情況下患者可以要求復(fù)診、鑒定的規(guī)定和有關(guān)重新鑒定的規(guī)定。

　　為保障患者權(quán)利，草案增加規(guī)定，精神障礙患者或者其近親屬認(rèn)為行政機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)單位和個人違反本法規(guī)定侵害患者合法權(quán)益的，可以依法提起訴訟。

　　預(yù)防、治療和康復(fù)是立法重點(diǎn)

　　有常委會組成人員和地方提出，精神衛(wèi)生法的立法重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在做好精神障礙的預(yù)防、治療和康復(fù)工作上，解決目前精神衛(wèi)生疾病預(yù)防不力、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不足、專業(yè)人員缺乏及患者得不到及時診斷、治療、康復(fù)等突出問題。

　　草案對用人單位、學(xué)校等在精神障礙預(yù)防工作中的責(zé)任作了規(guī)定。有常委會組成人員提出，精神障礙的預(yù)防還要發(fā)揮基層群眾性自治組織、新聞媒體和社會組織的作用。經(jīng)研究，草案二次審議稿中增加了兩條規(guī)定：“村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助所在地人民政府及其有關(guān)部門開展心理健康指導(dǎo)、精神衛(wèi)生知識宣傳教育活動，創(chuàng)建有益于居民身心健康的環(huán)境”;“國家鼓勵和支持新聞媒體、社會組織開展精神衛(wèi)生的公益性宣傳，普及精神衛(wèi)生知識，引導(dǎo)公眾關(guān)注心理健康，預(yù)防精神障礙的發(fā)生”。